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2019税务师考试《涉税服务相关法律》基础知识点:行政法的基本原则

2019-01-15 14:19:34 来源:中公会计   字体:
税务师基础知识点
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(一)行政合法性原则

行政合法性原则(以下简称合法性原则),是指行政权的存在、行使必须依据法律、符合法律,不得与法律相抵触。合法性原则要求行政机关实施行政管理不仅应遵循宪法、法律,还要遵循行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例及规章等,既要符合实体法,又要符合程序法。合法性原则主要包括两个方面的内容:(1)行政权力的存在有法律依据;(2)行政权力必须按照法定程序行使。

(二)行政合理性原则

行政合理性原则(以下简称合理性原则),是指行政行为的内容要客观、适度、符合理性。其产生的主要原因是由于行政自由裁量权(对此概念,现在行政法学界多称为“行政裁量权”)的存在。合理性原则要求行政机关必须合理地行使行政裁量权,作出行政行为要根据客观情况,在适度的范围内,符合社会大多数人的公平正义观念。该原则的出现和运用是行政法理论的一个重大发展,是行政合法性原则的延伸。相对于传统理论中的形式合法性原则来说,这实际上是一种实质合法性原则。

合理性原则包括:①行政行为应符合立法目的;②行政行为应建立在考虑相关因素的基础上;③平等地适用法律规范,符合公正法则;④行政行为应保持适度,符合比例原则要求;⑤符合自然规律和社会道德,符合人类理性和公平正义观念。

(三)行政应急性原则

行政应急性原则(以下简称应急性原则),是指在特殊的紧急情况下,出于国家安全、社会公共利益的需耍,行政机关可以采取没有明确法律依据的或与通常状态下的法律规定相抵触的措施。例如,行政机关为控制突发公共事件和消除其社会危害可采取行政应急措施。它是现代行政法治原则的重要内容,是一般情形下合法性原则的例外。但应急性原则并非排斥任何法律控制,不受任何限制的行政应急权力同样是行政法治原则所不容许的。

一般而言,行政应急权力的行使应符合四个条件:一是存在明确无一误的紧急危险或危害;二是非法定机关不得行使应急权力,否则无效,除非事后经有权机关作出特别决定予以追认;三是行政机关作出应急行为应接受有权机关的监督,尤其是权力机关的监督;四是应急权力的行使应该适当,应将负面损害控制在最小的范围内。

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